« Aujourd'hui, les perspectives pour l'Europe sont parmi les plus difficiles dont je puisse me souvenir. Presque tous les principes sur lesquels repose l'Union sont attaqués.» C'est ce qu'a déclaré l'ancien Premier ministre Mario Draghi, à l'occasion de la remise du prix Princesa de Asturias pour la coopération internationale. « Nous avons bâti notre prospérité sur l'ouverture et le multilatéralisme : nous sommes désormais confrontés au protectionnisme et à l'action unilatérale. Nous pensions que la diplomatie pouvait être la base de notre sécurité : nous assistons aujourd'hui au retour de la puissance militaire comme outil pour affirmer ses intérêts. Nous avons promis de faire preuve de leadership en matière de responsabilité climatique : maintenant, nous voyons d'autres se retirer alors que nous supportons des coûts croissants. »
« Le monde qui nous entoure a radicalement changé et l'Europe a du mal à réagir », a poursuivi Draghi, « cela soulève une question cruciale : pourquoi sommes-nous incapables de changer ? On nous dit souvent que l'Europe s'est forgée dans les crises. Mais quelle doit être la gravité d'une crise pour que nos dirigeants unissent leurs forces et trouvent la volonté politique d'agir ? Après la grande crise financière et la crise de la dette souveraine, la BCE, également grâce à son mandat européen, est devenue un plus d'institution fédérale : l'union bancaire a également été lancée ».
« Mais depuis lors, nos défis sont devenus de plus en plus complexes et nécessitent désormais une action commune des États membres », a déclaré l'ancien président de la BCE. «Ils concernent des domaines tels que la défense, la sécurité énergétique et les technologies de pointe qui nécessitent des investissements à l'échelle continentale et partagés. Et dans certains de ces domaines, en particulier la défense et la politique étrangère, un degré plus profond de légitimité démocratique est nécessaire. Nous n'avons pas changé notre gouvernance depuis de nombreuses années.»
« Aujourd'hui, nous sommes une confédération européenne qui ne peut tout simplement pas faire face à ces besoins », a observé Draghi. « Cela laisse des responsabilités au niveau national qui ne peuvent plus être gérées efficacement. Et même si nous voulions transférer davantage de pouvoir à l’Europe, ce modèle ne nous donne pas la légitimité démocratique pour le faire. Il ne s’agit pas seulement des contraintes juridiques des traités européens. Le lien le plus profond est que, face à ce nouveau monde, nous n'avons pas construit un mandat commun approuvé par les citoyens pour ce que, en tant qu'Européens, nous avons réellement l'intention de faire ensemble.»
« Non pas par rêve mais par nécessité, l'avenir de l'Europe doit être une voie vers un fédéralisme pragmatique » construit par des « coalitions de bonnes volontés », a expliqué Draghi, « mais, aussi souhaitable que soit une véritable fédération, elle nécessiterait des conditions politiques qui n'existent pas aujourd'hui. Et les défis auxquels nous sommes confrontés sont trop urgents pour attendre qu'ils émergent. Un nouveau fédéralisme pragmatique est donc la seule voie viable », a déclaré Draghi. est un fédéralisme basé sur des thèmes spécifiques, flexible et capable d'agir en dehors des mécanismes plus lents du processus décisionnel de l'UE.
« Il serait construit par des 'coalitions de bonnes volontés' autour d'intérêts stratégiques partagés, reconnaissant que les diverses forces de l'Europe n'exigent pas que chaque pays avance au même rythme », a expliqué l'ancien président. « Imaginez des pays dotés de secteurs technologiques forts, s'accordant sur un régime commun qui permet à leurs entreprises de croître rapidement. » « Des pays dotés d'industries de défense avancées qui combinent la recherche et le développement et financent des achats conjoints. Des leaders industriels qui co-investissent dans des secteurs critiques tels que les semi-conducteurs, ou dans des infrastructures de réseaux réduisant les coûts énergétiques. Ce fédéralisme pragmatique permettrait à ceux qui ont de plus grandes ambitions d’agir avec la rapidité, l’ampleur et l’intensité des autres puissances mondiales. » Il pourrait également « contribuer à renouveler l’élan démocratique de l’Europe elle-même ».
« L'adhésion nécessiterait que les gouvernements nationaux obtiennent un soutien démocratique pour des objectifs communs spécifiques, devenant ainsi une construction ascendante d'un objectif commun, et non une imposition du haut vers le bas », selon l'ancien président. « Tous ceux qui souhaitent adhérer pourraient le faire, tandis que ceux qui tentent de bloquer le progrès ne pourront plus retenir les autres. En bref, il offre une vision confiante de l’Europe et en laquelle les citoyens peuvent croire. Une Europe où les jeunes voient leur avenir. Une Europe qui refuse de se laisser piétiner. Une Europe qui n’agit pas par peur du déclin, mais par fierté de ce qu’elle peut encore accomplir. Nous devons proposer cette vision si nous voulons que l’Europe se renouvelle. Et je suis convaincu que nous pouvons le faire'', a conclu Draghi.
