L’utilisation de décrets législatifs, la référence à des sources secondaires et la nécessité de garantir certains délais pour l’élaboration de la législation ont été au centre de la présentation du rapport sur la législation 2026 de la Chambre des Députés, aujourd’hui au Conseil Régional du Latium. La réunion a été ouverte par Anna Ascani, vice-présidente de la Chambre, qui a remercié le Conseil régional et le président Antonello Aurigemma, soulignant l’importance d’une réflexion partagée avec la conférence des Régions. Le rapport confirme le poids des décrets-lois et le recours à des sources secondaires, tandis qu’Ascani souligne les risques d’une polarisation politique croissante : sans un débat parlementaire équitable, notamment sur des questions complexes, les décisions peuvent être perçues par les citoyens comme le résultat de choix effectués loin d’eux. D’où la nécessité de renforcer la qualité du processus délibératif à travers des données et des comparaisons entre majorité et opposition. Parmi les outils destinés à rapprocher les citoyens du Parlement figure également un chatbot basé sur l’intelligence artificielle, utilisé pour fournir des réponses en langage naturel sur le contenu du rapport.
Le président de la commission législative de la Chambre, Riccardo De Corato, a rappelé que cet organe avait été créé avec la réforme de 1997 pour combiner la rapidité des décisions avec une délibération plus informée et plus efficace, à travers une discussion partagée entre la majorité et l’opposition. La réforme, dont le processus s’est achevé en septembre 2025 après avoir débuté en mars de la même année, sera appliquée par la prochaine législature et comprend également l’examen des décrets-lois. Francesco Clementi, professeur titulaire de droit public comparé à l’Université Sapienza de Rome, a indiqué parmi les principales questions critiques qui ressortent du rapport le poids croissant des décrets-lois, la précarité du droit, l’augmentation du recours à la délégation législative et les questions liées au droit dérivé. Clementi a également rappelé la nécessité de renforcer le dialogue entre les institutions européennes et les parlements nationaux, soulignant que « le problème de la législation est l’absence d’un certain temps ». La certitude des temps, pour autant qu’ils soient adéquats à la complexité des enjeux, représente, selon l’enseignant, un élément de protection de la démocratie : « La lenteur devient un choix si elle est une bonne lenteur ».
Giulio Maria Salerno, professeur titulaire de droit constitutionnel et public à l’Université de Macerata, a exploré la relation entre la production réglementaire régionale et la législation européenne, rappelant la croissance de l’activité réglementaire de l’UE, la prédominance des réglementations sur les directives et la nécessité d’améliorer la qualité de la législation et le rôle des parlements. Les travaux ont été conclus par le président du Conseil régional du Latium, Antonello Aurigemma, qui a souligné l’importance d’une réflexion approfondie sur le rôle des régions et a rappelé la discussion entamée à Maratea pour évaluer les effets de la réforme, en identifiant les aspects qui ont fonctionné et ceux qui nécessitent des améliorations.
