Après plus de trente ans d’enquêtes, de procès, de réouvertures et de non-lieu, un nouveau point judiciaire est arrivé dans l’enquête sur les instigateurs externes présumés de la saison des massacres mafieux qui a ensanglanté l’Italie en 1993. La juge d’instruction du Tribunal de Florence, Patrizia Martucci, a ordonné le rejet des accusations contre Marcello Dell’Utri, le dernier suspect dans la procédure ouverte par la Direction Antimafia du District Florentin pour faire la lumière sur d’éventuelles responsabilités externes. à Cosa Nostra dans la planification des attentats qui ont frappé Florence, Milan et Rome. Il s’agit du sixième archivage dans la même ligne d’enquête sur les soi-disant instigateurs externes des massacres mafieux.
Dans le décret signé le 15 janvier, le juge d’instruction constate qu' »il manque des éléments concrets sur les contacts/relations directs entre Cosa Nostra et Silvio Berlusconi et donc Marcello Dell’Utri, un proche collaborateur de Berlusconi ». Une conclusion qui marque un autre chapitre de l’une des enquêtes les plus longues et les plus controversées de l’histoire judiciaire italienne et qui représente le sixième classement du dossier relatif aux soi-disant « instigateurs cachés » des massacres.
La saison des massacres de 1993
La saison des massacres de 1993 représente l’un des moments les plus dramatiques de la lutte entre l’État et la mafia. Après les attentats de 1992 au cours desquels les magistrats Giovanni Falcone et Paolo Borsellino ont perdu la vie, Cosa Nostra a lancé une nouvelle stratégie terroriste qui a déplacé le théâtre des attentats de la Sicile vers le reste du pays.
Le 27 mai 1993, une voiture piégée a explosé Via dei Georgofili, à Florence, tuant cinq personnes et causant des dégâts dévastateurs au patrimoine artistique de la ville. Deux mois plus tard, dans la nuit du 27 au 28 juillet, une autre voiture piégée a explosé via Palestro, à Milan, faisant cinq victimes. Dans les mêmes heures, à Rome, deux bombes frappent la basilique Saint-Jean-de-Latran et l’église Saint-Giorgio al Velabro. A ces attentats s’ajoute la tentative d’attentat contre le stade olympique de Rome le 23 janvier 1994, qui échoue en raison d’un dysfonctionnement du système de déclenchement. Pour ces massacres, dans les années suivantes, la justice a obtenu des condamnations définitives contre les principaux dirigeants mafieux impliqués dans la stratégie terroriste, parmi lesquels Totò Riina, Leoluca Bagarella, Matteo Messina Denaro et les frères Filippo et Giuseppe Graviano.
La Cosa Nostra a-t-elle agi seule ? La question est toujours ouverte
Une fois les auteurs et les organisateurs mafieux des attentats identifiés et condamnés, l’attention des enquêteurs s’est concentrée sur une question restée ouverte pendant des décennies : la Cosa Nostra a-t-elle agi seule ou y avait-il des parties extérieures intéressées à diriger ou à exploiter politiquement la campagne de massacres ? Une grande partie de l’activité d’enquête du parquet de Florence s’est développée sur cette hypothèse. L’objectif était de vérifier si, outre les dirigeants mafieux déjà condamnés, il existait des personnalités du monde politique, économique ou institutionnel qui avaient joué un rôle dans la planification ou la promotion des massacres. Au fil des années, le dossier a été ouvert, archivé puis rouvert à plusieurs reprises sur la base de nouvelles déclarations de collaborateurs de la justice, d’écoutes téléphoniques et d’autres éléments d’enquête.
Berlusconi et Dell’Utri, les thèses du parquet
La dernière réouverture remonte à décembre 2022, lorsque la Direction antimafia du district florentin a de nouveau inscrit Silvio Berlusconi (sous enquête jusqu’à sa mort le 12 juin 2023) et Marcello Dell’Utri dans le registre des suspects. Selon l’approche d’enquête du parquet de Florence, la stratégie du massacre avait également un objectif politique. Les enquêteurs ont notamment cherché à vérifier l’hypothèse selon laquelle les attentats auraient contribué à promouvoir un nouveau scénario politique national caractérisé par la montée de Forza Italia. Dans ce cadre d’enquête, Marcello Dell’Utri était soupçonné d’avoir joué un rôle de liaison entre les cercles mafieux et le projet politique naissant qui devait conduire à la victoire électorale de 1994. L’accusation a émis l’hypothèse que Dell’Utri avait incité ou poussé le patron Giuseppe Graviano à promouvoir la campagne de massacres. Selon la reconstitution d’enquête, il aurait également eu une fonction « d’indicateur des lieux » à toucher, contribuant à l’identification des cibles des attaques.
Pour le parquet florentin, la création d’un climat de peur et d’instabilité aurait pu favoriser des changements dans l’équilibre politique italien dans une phase historique marquée par la fin de la Première République et l’effondrement des partis gouvernementaux traditionnels.
Pour le juge d’instruction, pas de réponse, charges retenues
Il s’agit cependant d’une reconstitution qui, selon le juge d’instruction, n’a pas permis de trouver suffisamment de preuves pour étayer une accusation devant le tribunal. Dans le jugement de non-lieu, la juge Patrizia Martucci souligne que les éléments recueillis n’ont pas été jugés aptes à démontrer l’existence de relations directes entre Cosa Nostra et Silvio Berlusconi et, par conséquent, entre l’organisation mafieuse et Marcello Dell’Utri dans le cadre de la planification des massacres. Cette décision intervient après que le parquet lui-même a demandé le classement sans suite à l’issue de contrôles d’enquête plus approfondis. Le juge d’instruction a donc partagé l’appréciation finale des juges d’instruction eux-mêmes, estimant que les éléments recueillis lors des investigations n’étaient pas suffisants pour dépasser le seuil requis pour mener une procédure pénale.
Dès le début de l’enquête, la défense de Dell’Utri a rejeté toutes les accusations, les qualifiant de sans fondement. Les avocats de l’ancien sénateur de Forza Italia ont notamment contesté la fiabilité de certaines déclarations émanant de collaborateurs de la justice et ont fait valoir l’absence de preuves objectives susceptibles de confirmer les hypothèses formulées par les enquêteurs. En juillet 2023, les enquêteurs ont effectué des perquisitions au domicile et dans les bureaux de Dell’Utri à Milan, acquérant des documents jugés utiles pour l’enquête. Cependant, même ces activités n’ont pas produit d’éléments considérés comme décisifs pour étayer les affirmations avancées.
La tendance du « prix du silence »
Parallèlement à l’enquête sur les massacres de 1993, l’attention des enquêteurs s’est également portée ces dernières années sur certains paiements financiers importants effectués par Silvio Berlusconi à Marcello Dell’Utri et à son épouse. Selon des documents judiciaires, Marcello Dell’Utri a reçu au total environ 42 millions d’euros de Berlusconi depuis 2014, par le biais de virements bancaires et d’autres transactions financières contestées par les enquêteurs. Selon la reconstitution rapportée par les enquêteurs dans une procédure distincte, ces sommes auraient pu représenter une forme de compensation ou de soutien économique imputable à des événements encore sous enquête judiciaire. Parmi les hypothèses formulées par le parquet figurait celle du « prix secret », expression utilisée dans le cadre des activités d’enquête pour décrire la signification possible attribuée à ces transferts d’argent. Cette ligne suit cependant un chemin indépendant par rapport à l’enquête sur les massacres et a été transférée à la justice milanaise pour la compétence territoriale où elle est toujours pendante.
